세계질서의 변화와 자본주의의 미래 (21 세기)/PhD Hugo

세계질서의 변화와 자본주의의 미래 (21 세기)/PhD Hugo W.Kim
주제 II. 세계질서의 변화

에세이 II - 5. 어떤 국가권력이 세계를 지배할 것인가? (계속)
III. 21세기 세계 강국의 가상 변화

(a) 중국과 러시아 2020 년대

중국: 2020년대 일본은 중국의 확장을 억제하면서 미국과 우호적인 관계를 유지해 왔다. 중국은 WTO 회원국으로서 정부 보조금, 기술 절도, 환율 조작, 유엔 제재 불이행 등 심각한 사례에서 공정무역 협정을 위반했다. 중국의 경제 성장은 미국의 국가 안보를 위협하는 군사력을 강화하여 워싱턴이 중국의 무역과 투자를 견제하도록 한다. 최악의 경우 미국은 에너지를 운송하는 해로와 외환을 통제함으로써 이를 억제할 수 있다. 지난 30년 동안 중국 경제는 이익 환원 없이 부채 금융에 의한 과잉 투자로 급속히 확장되어 성장 둔화와 부채 상환 실패로 인해 수많은 기업의 채무 불이행이 발생했다. 미국과의 무역 갈등 때문에 상황은 더 나빠질 것이다. 빈곤과 실업은 저성장의 압력이 가중되면서 정치적, 사회적 불안정을 야기할 수 있다. 중국은 문제를 일으키는 외국인을 비난하고 가능하면 외교적, 군사적으로 외국 정부와 대결하는 등 민족주의에 호소함으로써 분열을 제한하려고 할 수 있다. 중국은 두 가지 선택지가 있다: 지역 기동 능력을 제한하는 통치를 재중앙화하는 것, 그리고 전통적인 지역 노선을 따라 지역 강대국으로 분열하는 한편, 중앙 정부는 약화되고 덜 강력해지는 것이다. 후자가 더 그럴듯 하지만 결과는 상호 작용의 정도에 따라 다르다.

러시아: 러시아는 나폴레옹 전쟁, 크림 전쟁, 세계 대전, 냉전에서 세계의 다른 지역과 충돌하였고 1991년 소련이 분열되었지만 지금까지 살아남았다. 러시아 국경은 광범위하고 통제할 수 없으며 인구는 2022년에 1억 4,470만 명으로 감소했다. 러시아는 2000년경 산업 개발에서 에너지, 광물, 농산물, 목재 및 귀금속과 같은 천연 자원 수출국으로 전략을 전환했다. 모스크바는 완충 국가를 재창조함으로써 구 소련에 대한 효과적인 통제권을 회복하고, 구 소련의 경계를 넘어서는 두 번째 계층 완충 장치를 만들며, 반 러시아 연합이 형성되는 것을 막기 위해 노력한다. 러시아의 경우 우크라이나와 벨로루시가 가장 중요하며 발트해 연안 3 개국은 2차 이다. 미국은 폴란드와 발트해 연안 3 개국의 힘을 증가시킬 것이며, 조지아는 2차 인화점이다. 러시아는 북대서양 조약기구(NATO)를 해체하고 동유럽을 고립시키려고 노력할 것이다. "러시아의 부활이 최소한의 위기가 되려면 러시아가 중앙 아시아와 코카서스를 지배하고 몰도바를 흡수 할 수 있지만 발트해 연안 국가를 흡수하거나 카르 파 티아 산맥 서쪽의 국가를 지배 할 수는 없을 것이다." 미국과 러시아의 대결에서 결국 러시아의 군사력은 미국의 군사력의 일부에 의해 심각하게 압박받을 것이다. 2018년 러시아 GDP는 1조 6,580억 달러인 반면 미국은 20조 5,400억 달러로 러시아의 거의 12.4배 (국방비 지출의 10배 이상)인 GDP 차이를 고려하면 러시아 군부는 붕괴될 것이다.

(b) 2020-50년 동안의 신세계

향후 30년 동안 우리는 비민주적인 국가들이 약화되고 분열되어 부분적으로 신흥 강대국으로 통합될 것이라고 예측할 수 있다. 좀 더 구체적으로 말하자면, 러시아와 중국은 지속적으로 쇠퇴하고 전통적인 지역 라인으로 분열된다. 아시아에서 일본은 미일 안보 동맹과 함께 경제-군사력을 강화하고 중국과 블라디보스토크를 포함한 러시아 동부 해안에서 경제적 영향력을 확대한다. 8000만 명이 넘는 인구를 가진 통일 한국은 경제에서 G5에 가까워지면서 중간에 갇힌 느낌이 들기 때문에 한국인들은 일본의 힘의 균형을 맞추기 위해 대응하고 있다. 그들은 미국이 부상하는 일본에 맞서 그들을 지원할 것을 요구한다. 미국이 처음부터 중국을 견제하기 위해 일본과 한국의 역할 사이에서 균형을 잡을 수 있다면 양국은 러시아와 중국의 붕괴로 인한 기여와 이익을 공정하게 공유할 수 있다. 일본의 경제력과 군사력이 동아시아에서 지배적일 때 일본은 더욱 독단적이 된다. 그런 다음 미국은 일본의 군사력이 태평양에서 미 해군에 도전하는 미국의 전략적 이익을 위협하는지 여부를 평가하게 된다. 만약 워싱턴과 도쿄의 전략적 이해관계가 심각하게 다르다면, 워싱턴은 중국과 한국과의 동맹을 통해 일본을 약화시키고 지역 연합과 미국의 군사력으로부터 고립시킬 것이다. 통일 한국은 일본보다 미국과 더 신뢰할 수 있는 동맹국이 될 것이다.

러시아의 붕괴는 유럽의 떠오르는 강대국의 두 가지 전선, 즉 남쪽의 이슬람 국가와 서쪽의 유럽 국가를 만든다. 이슬람 국가 중 터키는 경제적으로 실행 가능한 국가 일뿐만 아니라 전략적으로 중요한 국가이기 때문에 부상한다. "터키는 유라시아 국가 중 가장 강력한 지리적 위치 중 하나이다. 터키는 아랍 세계, 이란, 유럽, 구소련, 지중해에 쉽게 접근할 수 있다. 터키 경제가 성장하는 이유 중 하나는 터키가 지역 무역의 중심지이자 그 자체로 생산적인 경제 강국이기 때문이다."  터키는 미국과 러시아의 대결에서 매우 중요하기 때문에 워싱턴은 터키가 코카서스에서 북쪽으로 진격하고 발칸 반도의 무슬림 지역과 남쪽의 아랍 국가에 영향을 미치도록 권장한다. 러시아의 위협이 없다면 나토는 더 이상 존재하지 않는다. 프랑스와 독일은 쇠퇴한다. 폴란드는 미국의 지속적인 지원으로 부상하고 있다. "폴란드는 중부 유럽의 선진 시장이자 지역 강국으로 동중부 유럽 지역에서 가장 큰 증권 거래소를 보유하고 있다. 유럽 연합에서 GDP (PPP) 기준으로 6 번째로 큰 경제이자 세계에서 가장 역동적 인 경제 중 하나이며 동시에 인간 개발 지수에서 매우 높은 순위를 달성했다. 폴란드는 매우 높은 생활 수준, 삶의 질, 안전, 교육 및 경제적 자유와 함께 고소득 경제를 유지하는 선진국이다." 폴란드는 러시아의 영향에 대항하여 벨로루시와 우크라이나에 완충 지대를 만들려고 한다. 미국과 러시아의 갈등이 종식되면서, 이 지역에 대한 미국의 즉각적인 관심은 줄어들지만, 일본과 터키와 연합할 경우 미국의 위기가 도래하면 다시 나타날 것이다.

(c) 2050년 이후의 세계 질서

러시아의 후퇴와 중국의 불안정 이후, 논의된 바와 같이 2050년까지 30년 동안 미국의 단극 권력 아래 아시아의 일본, 유럽의 폴란드, 중동의 터키와 같은 주요 행위자들에 의해 새로운 세계 질서가 수립된다. 21세기 후반에는 주요 행위자들이 미국 지도부와 우호적인 관계를 유지하고 힘의 균형을 기반으로 지역 및 국제 정치를 주도한다. 지역 환경이 서로 다르기 때문에 소음이 발생할 수 있다.

태평양 유역에서 일본은 해상 및 우주 기반 미사일 시스템의 급속한 해상력으로 중국과 시베리아를 향해 공격적으로 진격하고 페르시아만에서 석유를 수입하는 해로를 확보하기 위해 점점 더 힘을 사용하고 해양 이익을 보호하기 위해 인도양을 순찰한다. 일본은 미국 7함대와 해역을 공유하고 미국 우주 사령부와 우주를 공유할 것이다. 그러나 미국의 정책은 복잡하다. 왜냐하면 워싱턴은 필요하다면 부상하는 일본을 견제하기 위해 안정된 중국을 유지해야 하기 때문이다. 따라서 한국은 긍정적인 역할을 할 수 있다.

중동에서 터키는 지중해와 흑해를 장악하려는 전략적 목표를 달성하려고 한다. 터키의 영향력은 코카서스를 넘어 러시아와 우크라이나로 북쪽으로 퍼질 것이다. 그들은 러시아와 깊은 관계를 맺고 이라크와 시리아를 지배하며 사우디 아라비아와 발칸 반도에 영향을 미친다. 이스라엘이 안정을 유지하는 동안 터키는 이집트에 들어가 수에즈 운하를 통제한다. 아라비아 반도에 대한 터키의 통제를 강화한다. 터키는 홍해를 넘어 인도양으로 들어가 일본과 터키가 만날 것이다. 러시아와 발칸 반도 깊숙이 들어가면서 터키는 폴란드 및 나머지 동유럽과 충돌하게 된다.

유럽에서는 러시아 붕괴 이후 독일이 폴란드 블록에 도전 할 의욕이나 힘이 없기 때문에 폴란드는 지역 권력을 창출 할 기회를 갖게 될 것이다. 폴란드 블록은 발칸 반도의 터키 및 러시아 자체와 충돌 할 것이다. 폴란드인들은 지중해에서 터키에 저항할 수 있도록 미국인들이 필요하다. 미국인들은 지역 권력의 균형을 맞추기 위해 폴란드를 도울 것이다. 터키와 달리 폴란드는 미국의 이익에 즉각적인 위협이 되지 않을 것이다. 미국인들은 폴란드 블록을 무장시키고 터키와의 대결을 장려 할 것이다.

터키와 일본 간의 분쟁에서 미국인들은 양국이 국경에서 모든 군대를 철수 할 것을 요구한다. 그러나 양국은 자연 연합을 구성함으로써 미국의 힘을 제한하는 데 관심이 있다. 조지 프리드먼은 미국이 그들과 전쟁을 벌이기로 결정했다고 본다. 21세기 전쟁의 핵심은 무인 극초음속 항공기의 속도, 사거리 및 정확성이 될 것이다. 미국인들은 전쟁에서 승리하고 그 여파로 고통을 겪는다. 세계 전쟁은 우주 전쟁이 된다. "세계 통신 시스템의 대부분은 지구 주위를 도는 위성의 존재에 크게 의존한다. 이러한 자산을 보호하면 해당 자산에 의존하는 국가가 더 많은 우주 기반 무기 배치를 고려하도록 동기를 부여할 수 있다."

IV. 끝 맺는 말

현실주의는 1980 년 석유 위기 때까지 국제 관계를 설명하는 지배적 인 이론이었고, 세계는 경제적 상호 의존성이 군사력보다 더 영향력이 있다는 것을 인식하여 1991 년 냉전이 끝나면서 자유 주의자들이 더 영향력을 행사하게되었다. 느슨하고 덜 통제된 국경으로 인해 자유주의 헤게모니는 수십 년 동안 세계화와 함께 우세했지만 중국의 부상, 러시아의 귀환, 이란과 북한의 핵무기 개발로 인해 쇠퇴했다. 그 결과 새로운 민족주의와 함께 현실주의가 부활했다. 현실주의와 자유주의 사이의 이론적 불일치는 명백하다. 존 미어샤이머와 같은 현실 주의자들은 강력한 국가가 다른 강대국의 위협없이 단극 체제에서만 자유주의 헤게모니를 추구할 수 있다고 믿는다. 세계가 양극 또는 다극일 때, 강대국은 힘의 균형에 따라 행동할 수밖에 없다. 반면에, 로버트 케오헤인과 조셉 나이와 같은 자유주의자들은 복잡한 상호의존성이 위계적 의제가 부재한 상태에서 정책 도구로서의 군사력의 쇠퇴와 함께 사회 간에 여러 행동 채널을 사용할 것을 요구한다고 본다. 현실 주의자들은 국제 체제가 무정부 상태이기 때문에 자유주의는 힘의 균형 없이는 작동할 수 없다고 비판한다. 자유주의와 민족주의가 공존하는 민족 국가는 자유주의 외교 정책을 약화시킨다.

1991년 이래 미국은 자유로운 무역 체제를 제공해왔고 세계는 지역 혼란과 금융 위기에도 불구하고 번영했다. 그러나 자유주의 질서는 쇠퇴하기 시작했다. 러시아는 2008년 조지아를 공격했고, 2014년 크림반도를 침공해 합병했다. 중국은 대규모 지역 인프라 프로젝트와 함께 일대일로 이니셔티브를 시작했으며, 이는 궁극적으로 성장하는 경제력을 정치적 목표를 달성하는 데 사용하여 미국의 지배에 도전할 계획이다. 더욱이 중국은 2025년 메이드 계획을 발표해 가능하면 정부 보조금과 기술 절도로 미국의 첨단 기술을 따라잡기 위해 제조 능력을 업그레이드 했다. 중국은 또한 이란과 북한에 대한 제품 판매를 금지하는 유엔 제재를 위반했다. 2018년 10월 마이크 펜스 부통령은 중국이 국제 규범을 위반하고 미국의 이익에 반하는 행동을 하고 있다고 비난했다. 범법자에 대한 미국의 대전략은 제재나 무역 제한으로 나타났다.

러시아와 중국은 주로 경제의 쇠퇴로 인해 약화 될 것이다. 중국은 부실한 자원 배분, 기업 경영의 비효율성, 이윤 창출 없이 부채로 자금을 조달하는 과도한 투자, 지역과 계급 간의 높은 소득 불평등, 인구 고령화에 따른 노동력 감소, 외환 조작, 만연한 부패 등 다양한 문제에 직면해 있다. 미국과의 무역 전쟁은 성장을 악화시킨다. 수십 년 안에 러시아는 후퇴 할 것이고 중국은 불안정해질 것이다. 두 나라가 붕괴된 후, 미국의 패권 아래 아시아에서는 일본이, 중동에서는 터키가, 유럽에서는 폴란드가 부상하는 반면 프랑스와 독일은 쇠퇴할 것이다. 2050년 이후의 세계 질서는 속도, 사거리, 정확성을 갖춘 우주 기반 무기를 배치하는 미국, 일본, 터키, 폴란드 등 4개 강대국의 파워 게임이 될 것이다.

세계질서의 변화를 마무리하면서 우리는 향후 국제 관계 연구에서 몇 가지 중요한 문제를 고려해야 한다. 첫째, 국가의 근본 목표는 국가 안보와 국민의 경제적 번영, 즉 사회 계약을 시행하는 데 있다. 민주적이든 비민주적이든 어떤 국가가 그러한 목표를 달성할 수 없다면 그 국가가 존재할 이유가 없다. 이와 관련하여 비민주적인 러시아와 중국의 붕괴는 역사의 자연스러운 과정이다. 둘째, 소련이 붕괴하자 중국은 공산당 하에서 일당정치를 유지하면서 자본주의적 이익을 얻기 위해 4개의 경제특구를 개방함으로써 생존할 수 있었다. 마찬가지로 북한은 김정은의 독재 체제를 포기하지 않고 생존하기를 원하며, 이는 주민들을 굶주리고 병들게 만든다. 비민주적인 국가는 한동안 부유할 수 있다는 것이 분명해졌지만, 정치 체제가 자유 시장 체제를 보장하지 않고 민주적 가치를 존중하지 않는다면 그 번영은 지속 가능하지 않는다. 미국 패권시대에 미국은 민주적 가치를 뒷받침하는 세계 질서를 강화할 책임이 있다. 셋째, 미국은 셰일 석유와 가스를 발굴하고 개발하여 경제력과 군사력을 강화했다. 국방 예산은 전방 배치를 보류하지 않음으로써 절약되며, 미국은 에너지 생산과 공급을 통제할 수 있어 이는 강력한 외교의 지렛대가 될 수 있다. 이 횡재는 세계의 평화와 번영을 위해 사용되어야 한다. (끝)