문명사 연재 16-2/ 재미원로 학자 ㅂ:Hugo W. Kim

문명사 연재 16. 18세기 유럽의 정치와 종교 (Continued 2)

(c) 미국의 혁명

유럽인들은 경제적 기회, 종교적 자유, 사회적 격상, 정치적 야망 등으로 아메리카 대륙에 왔다. 13개 영국 식민지의 총인구는 1700년에 25만에서 1770년에 215만으로 매년 3%가 증가하였고, 1701-1810 기간에 약 35만 노예를 수입하였다. 1718년 영국의회는 수송법을 제정하여 약 5만 명의 범죄자를 미국에 (1776년 이후는 오스트레일리아에) 수송하였다. 각 식민지는 영국 왕이 임명한 총독이 통치하였다. 식민지 의회는 식민지 유권자들에 의해 선출된 대의원으로 구성되었다. 7년 전쟁 동안 북미 식민지는 프랑스군을 축출하려고 영국군에 2만 병력을 지원하고 전비 2백만 파운드를 소비하였다. 그들은 영국 통치자가 대등한 파트너이며 형제로 대하기를 기대하였으나, 영국의회가 식민지를 대표하지 아니함을 인지하고 자유주의 사상을 가진 미국 지식인들이 영국통치에 반란을 주도하였다.

영국은 1763년 국가부채가 1억 2300만 (현재 500억) 파운드로 의회는 식민지에 세수 창출을 기대하였다. 1746년 설탕법으로 설탕 커피 차 포도주 여타 수입품의 관세를 인상하였다. 1765년 우표법은 인쇄물(증서, 신문, 결혼 증명 등)에 우표를 붙이도록 요구하였다. 버지니아의 패트릭 헨리는 아메리카에서 우표 수입을 징수하는 시도는 불법 위헌 불의이며 미국의 자유를 파괴하는 명백한 경향이라는 결의안을 통과시켰다. 9개 식민지 대의원들은 뉴욕에 모여 자신들의 동의가 없는 세금을 부과할 수 없다는 청원을 초안하였다. 우표법에 대한 저항은 식민지 의회로부터 거리로 확산하였다. 그해 11월 식민지 항구의 모든 매표자들은 사임하여 우표를 팔지 못하였다. 식민지 상인들은 영국 상품을 불매하겠다고 위협하였고, 보스턴 신문들은 “당신의 돈을 아끼면 당신의 국가를 구할 수 있다”라고 호소하였다. 1766년 3월 영국의회는 우표법을 폐기하고 선언법을 제정하여 식민지에 대한 통치권을 선언하였다. 1767년 타운센드법은 유리, 종이, 페인트, 차에 대해 관세를 부과하였으나 식민지 주민들은 관세를 거부하였다. 매사추세츠 의회는 1768년 타운센드법을 방해하는 회람을 초안하자 총독은 의회를 해산하여 식민지의 대의정부의 위기를 초래하였다.

영국은 1768년 병력 4천을 보스턴으로 보내 식민지 말썽꾼들을 위협하였다. 영국의회는 타운센드법을 철회하고 1773년 차 법을 제정하여, 동인도회사가 미국 소매상에게 약간의 관세로 직접 팔아 회사의 파산을 도우려 하였으나 미국 도매상은 독점적 조치에 항의하였다. 1773년 12월 밤 일단의 인원이 승선하여 선적된 차 340상자를 보스턴 바다로 던져버렸다 (Boston Tea Party). 1774년 영국의회는 강제법을 제정하여 (1) 보스턴시가 충분한 보상을 할 때까지 항구를 봉쇄하고 (2) 매사추세츠 의회 상위직을 선출직에서 임명직으로 바꾸고 (3) 총독은 영국 관리가 범법자를 체포하도록 허용하고 (4) 영국군이 필요하면 어디나 주둔할 것을 허용하라고 요구하였다. 1774년 여름 12개 식민지의 55명 대표자가 모여 필라델피아에서 제1차 대륙의회를 구성하고 의회가 강제법을 폐기할 때까지 영국과 상거래를 중단한다는 협의체를 구성하였다.

1775년 보스턴 주둔 영국 지휘관 토머스 게이즈는 콩코드에 병력을 배치하여 반군의 보급을 차단하였다. 렉싱턴의 민병들은 콩코드를 지나는 영국 병사들과 만나 순간적 혼동으로 발포하자 영국군이 식민지 민병 8명을 사살하였다. 이로 인하여 그해 5월 필라델피아에서 제2차 대륙의회를 열어 대의원들은 대륙육군을 창설하고 조지 워싱턴을 지휘관으로 임명하였다. 그해 6월에 벙커힐을 확보한 1,200명 민병대가 3,000 영국군의 피격으로 교전하여 영국군은 226 사망 828 부상, 식민지 민병은 115 사망 305 부상하는 손실이 발생하였다. 1775년 12월 영국의회는 금지법을 제정하여 식민지 상품금수, 항만 봉쇄, 선박 압류를 강행하여 식민지에 상업 전쟁을 선포하였다. 버지니아 총독은 주인에게 무기를 들고 봉기하라고 노예를 선동하였다. 식민지 지식인들은 영국의회에 보내는 대표자 없이 세금을 낼 수 없으며, “독립이냐 노예가 될 것이냐”를 선택하라 하였다.

독립을 위한 전투: 매사추세츠 의회 의원인 사무엘 애덤스는 공화주의 원칙으로 아메리카 혁명을 이끌었다. 영국 정책에 대한 그의 지속적인 저항은 [보스턴 다과회]를 가져왔고 미국의 혁명에 점화하였다. 영국 이민자 토머스 페인은 1776년 1월에 상식이라는 팸플릿을 발행하여 3개월 동안 12만 부를 판매하였다. 존 애덤스는 “상식”을 쓴 페인의 펜이 없었다면 워싱턴의 검은 쓸모가 없었을 것이라 하였다. 변호사이며 버지니아주 의회 의원인 토머스 제퍼슨은 독립선언문을 쓰는 5인 위원회에 임명되어 독립선언문을 초안하였다. 제2차 대륙회의는 필라델피아에서 1776년 7월 4일 헌법을 비준하여 미합중국을 선포하였다. 독립선언문은 번역되어 프랑스 조야에 회람되었고 프랑스 여론은 미국에 우호적이었다. 프랑스는 미국의 반란이 영국해군을 약화해 프랑스에 득이 된다고 보았다. 미국의회는 벤저민 프랭클린 등을 프랑스에 보내 지원을 요청하였고, 1778년 2월 프랑스와 무역과 원조 그리고 대영 공동방위 등 2 조약을 체결하였다.

영국은 잘 훈련되고 경험이 많은 정규군과 수천의 용병, 세계의 바다를 지배하는 해군, 제조업의 튼튼한 기반 위에 무서운 군사력을 가져 영국 장교들은 이 전쟁을 경찰 활동 정도로 생각하였으나 그들은 심각히 불리한 점을 놓치고 있었다. 영국은 대서양을 건너 병력과 보급지원을 하는 원거리 병참선을 가졌고, 미국은 영국의 제한된 병력으로 통제하기에 너무나 큰 대륙이며, 미국인은 자유와 평등의 정치이념으로 무장되어 대표자 없이 세금을 낼 수 없다는 분명한 상식을 가지고 있었다. 자유가 아니면 죽음을 달라는 구호와 같이 그들은 독립을 위해 죽을 준비가 되어있었다. 조지 워싱턴은 새 공화국의 상징으로 정규군을 편성하였고 참모들은 비정규전을 건의하였다. 대륙군은 1776년 36개 연대(1개 연대는 단일 대대로 768명)를 창설하였다. 영국의회가 5만 이상의 병력 파병을 승인하였고, 대륙군은 16개 대대를 추가하고 약 5천명의 흑인도 참전하였다.

워싱턴의 대륙군은 롱아일랜드에서부터 이동하여 영국군과 전투에서 손해를 입고 11월 뉴저지로 퇴각하여 12월에 펜실베이니아로 철수하였다. 한편 1777년 여름 존 버고인 휘하 7천여 영국병력이 허드슨 계곡의 폭동을 진압하려고 캐나다로부터 남진하였다. 뉴햄프셔 민병대는 존 스탁 지휘로 사라토가에서 이를 차단하여 영국군 5,800명이 항복하는 대승을 가져왔다. 1778년 프랑스의 개입은 영국군의 전력 분산을 가져와 미 대륙군에 도움이 되었고, 스페인도 미국 편에 참전하였다. 영국의 새 지휘관 헨리 클린턴은 남부 식민지를 공략하여 승리를 거두었다. 그러나 프랑스 함대가 체사피크만에서 영국해군을 봉쇄하고, 워싱턴은 19,000의 미˖불 연합군으로 요크타운의 영국군 7,200을 포위하여 1781년 10월 영국군이 항복하고, 미국은 독립전쟁을 승리로 마감하였다.

아메리카 합중국: 미 의회는 1777년 11월 연합규약을 승인하고 1781년 3월 각 주가 비준하였다. 연합의회는 중앙정부를 위한 새 헌법을 초안하기로 동의하고 강한 중앙정부를 원하는 연방 주의자와 약한 연방정부를 원하는 반-연방주의자 사이에 치열한 논쟁이 있었다. 알렉산더 해밀톤, 제임스 매디슨, 존 제이는 85편 논단을 잡지에 게재하여(The Federalist Papers), 충분한 권력을 가진 연방정부가 외세의 위협과 내부의 갈등에 더욱 안전하게 대처할 수 있다고 주장하였다. 각 주는 1789년 3월 국가주의의 연방제인 미합중국 헌법을 비준하였고, 권리장전이 추가되었다. 초대 대통령 조지 워싱턴(1789-97)은 전쟁장관 헨리 녹스, 국무장관 토머스 제퍼슨, 재무장관 알렉산더 해밀톤을 임명하였다. 외교에서 제퍼슨은 영국보다 프랑스에 기울었고 해밀톤은 중립을 취하였다. 미국이 영국 편에 기울자, 프랑스는 1797년 미국 선박을 나포하여 전쟁상태가 되었다.

토머스 제퍼슨(1801-08)이 대통령에 취임하여 프랑스 위기는 지나갔다. 그는 육군 병력을 반감하고 해군 전함을 대부분 퇴역시켜 국방비를 1/3을 감축하였다. 직접세를 철폐하고 연방정부의 활동을 줄이고 세관 수입에 의존하였다. 그는 1802년 육군 공병대와 육군사관학교를 창설하였다. 나폴레옹은 아이티에 파견한 병력 3만 명이 병사하여 아메리카 제국을 건설하려는 야심을 버리고, 1803년 루이지애나를 1,500만 불에 미국에 매도하였다. 연방 의회는 예산을 승인하고 제퍼슨은 루이스와 클라크를 태평양 연안까지 탐험케 하여 미국의 영토임을 영국과 유럽에 알렸다.

트라팔가르 해전으로 영국이 제해권을 장악하고 프랑스가 유럽을 제패하는 동안 미국은 중립으로 영국과 프랑스에 무역하였다. 영국의 자원이 고갈되자 미국 상선을 나포하고 선원을 징발하였다. 미국의회가 수출금지법을 통과시켜 득보다 실이 많아 곧 폐기하였다. 제임스 매디슨(1809-17)이 취임하여 미 의회는 1809년 반-통상법을 제정하여 영국이나 프랑스 항구를 향하지 않는 미국 선박에 금수를 해제하였다. 한편 캐나다의 영국 공작원이 미국인과 분쟁하는 토착민에게 무기를 공급하여 반영국 정서가 확산하였고 1812년 미 의회는 영국에 전쟁을 선포하고 연방군은 캐나다 등 진원지를 파괴하였고 영국은 워싱턴 디시를 공격하였다. 나폴레옹 패전 후에 1814년 12월 양국은 조건 없이 종전하였다.

TO BE CONTINUED
(d) 프랑스혁명 (1789-99)
(e) 나폴레옹 보나파르트의 시대 (1799-1815)
(f) 유럽의 종교와 정치 (1648-1815)